Материал для данной статьи собирался в течении нескольких лет. И не мудрено. Ведь речь в нем пойдет о людях древнейшей профессии. И если кто подумал о проститутках - тот грубо ошибся. В отличии от проституток, люди этой профессии нашли свое место и в Библии.

Речь пойдет о сотрудниках так называемого Седьмого управления МВД, или как говорят сотрудники милиции – «семерки», «наружки».

Для понимания сути проблемы в начале материала небольшой исторический экскурс.

Сколько помнит себя человечество, инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности выделил тех, кого в Библии называют «соглядатай» (Числа 13,3).
По Далю «соглядать» — тайно высматривать, скрытно обозревать, разузнавать, лазутничать, надзирать, нюхать, шпионить. А лицо, которое занимается соглядатайством, — тайный разведчик или подсыльный, подосланный наблюдатель, ищейка, шпион. Когда власти «собирают» соглядатаев — это, по-современному говоря, организуют специальные службы, призванные обеспечить безопасность (защищенность) личности, народа, государства, установленного в нем порядка от внешних и внутренних врагов.
Проституция ошибочно считается древнейшей профессией. На самом деле исторически древнейшая профессия – сыск. Да-да именно сыск. Именно сыск обеспечивал древнего человека пищей необходимой для выживания. Ведь чтобы пообедать, древнему человеку необходимо было сначала найти обед. Выследить его. И убить. Либо самому, либо позвав на помощь соплеменников.
Нетрудно заметить, что по существу весь круг задач, форм и методов деятельности спецслужб присущ роду человеческому с первых тысячелетий его жизни в условиях государства. Шумерские и другие источники сведений о древнем мире свидетельствуют об этом.

В системе карательно-розыскных органов российского самодержавия особое место занимало Московское охранное отделение. Возникшее на рубеже 1870—1880-х гг., это отделение становится ведущим розыскным учреждением, своеобразной школой политического розыска. Оно вело борьбу с революционным и оппозиционным движением, зорко следило за любым проявлением свободомыслия.

Идеологи политического сыска лучше многих противников революционных преобразований понимали, что перманентный процесс саморазвития любой политической организации невозможен без наличия отработанного механизма самосохранения, самозащиты.

Созданная, как инструмент борьбы с политическим терроризмом и революцией сыскная полиция накопила информацию о более чем 300 тыс. политически не благонадежных гражданах Российской Империи.

Но огромный сыскной аппарат и имеющаяся информация не дали результата.

По некоторым сведениям Ульянов (Ленин) имел огромное количество двойников, и сыскная полиция просто не знала за кем в данный момент времени она следит. Кроме Ленина, двойников имели и другие лидеры партии большевиков. Этот вопрос до сих пор остается не исследованным.

Как показала история революции, главной ошибкой самодержавия явилась не способность изолировать лидеров революции. Оставляя их (или их двойников) на свободе, без надзора, охранка позволила свершиться тому с чем боролась.

В Советском Союзе политического сыска не было. Точнее он был, но находился в ведении КГБ. Именно КГБ следило за политически не благонадежными лицами и привлекало их к ответственности. На долю МВД остался сыск чисто уголовной направленности – раскрытие преступлений, поиск сбежавших или скрывающихся преступников, борьба с расхитителями социалистической собственности и самогонщиками.

После развала СССР Украине достался огромный аппарат КГБ и МВД который она оказалась не в состоянии содержать.

Ежегодно с 1991 года личный состав МВД сокращался. Кто уходил на пенсию, кто просто увольнялся.

Но личный состав седьмых управлений МВД количественно оставался практически неизменным.

Закрытость службы и подчинение ее только начальникам управлений позволяло сохранять личный состав. Функции надзора и контроля за деятельностью службы осуществляли начальники областных управлений МВД и их первые заместители – начальники криминальной милиции.

Нет, в Законах Украины «О милиции» , «О прокуратуре» функция контроля за законностью деятельности МВД и его специальных подразделений возложена и на Прокуратуру.
Но в новейшей истории Украины есть один единственный случай когда Прокуратура воспользовалась своим правом. Речь идет о нашумевшем деле журналиста Гонгадзе.

Именно с дела Гонгадзе в СМИ Украины начались первые упоминания о разведке МВД.

Функционально на «семерку» возложены те же обязанности, что и на всю милицию Украины – и защита прав и законных интересов граждан, а если точнее «Міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.» (ст.1 закона Украины «О милиции») одна из основных задач.

Для реализации своих обязанностей милиции дано право «здійснювати на підставах і в порядку, встановлених законом, гласні та негласні оперативно-розшукові заходи, фото-, кіно-, відеозйомку і звукозапис, прослухування телефонних розмов з метою розкриття злочинів;» (п.10 ст.11 закона Украины «О милиции»). Поэтому когда отдельные должностные лица Прокуратуры или СБУ заявляют о том, что милиция не имеет права прослушивать телефонные разговоры они, мягко говоря, говорят не правду. Милиция имеет на это право, но вот только порядок проведения таких мероприятий строго регламентирован ЗУ «О оперативно - розыскной деятельности»

Убийство Гонгадзе до сих пор таит в себе много загадок. Формально раскрытое, содержащее несколько десятков томов уголовное дело так и не ответило на главные вопросы – кто заказал Гонгадзе и кто его убил?

Обвиненные в убийстве журналиста сотрудники "семерки" Протасов, Костенко, Попович и сам начальник разведки генерал-майор милиции Пукач скорее всего его не совершали. Во всяком случае, мать Гонгадзе не верит, в их вину. А это говорит о многом.
И это следует из имеющихся материалов уголовного дела. Если их изучить внимательно и непредвзято.Слишком противоречивы показания "убийц" связанные именно с событием самого убийства. Психологические портреты "убийц" составленные по описаниям бывших коллег никак не согласовываются с приписанными им деяниями.
То как описывается убийство Гонгадзе «подельниками» Пукача, у людей знавших генерала и "убийц" вызывает недоумение и смех. По их словам, описание убийства, больше похоже на сценарий для американского триллера чем на реальную картину убийства совершенного по заказу. А они настоящие профессионалы, отслужившие в милиции и непосредственно в разведке ни один год.

Нет, то что "семерка" следила за Гонгадзе – это установленный факт. Но никто не задался вопросом по "чьему заданию" и "зачем"?.

Кстати говоря, по некоторым сведениям, довольно длительное время генерал Пукач скрывался в Запорожской области у своих бывших коллег и подчиненных.
Боровой утверждает, что милицейская разведка, руководитель которой широко известен в узких кругах под кличкой "Дядя Паша", до сих пор (соыбтия происходили в 2006 году) фактически контролируется генералом Пукачем. А выбор убежища в наиболее глухом районе Запорожской области связан, по словам А.Борового, с тем, что Пукач по-прежнему имеет тесные связи с Виктором Ольховским - нынешним руководителем Запорожского облУВД.

Такая двойная «крыша» - как со стороны секретного милицейского ведомства, так и со стороны руководства областной милиции – гарантирует опальному генералу надежное убежище и защиту.
То что генерал Пукач, по прежнему, не найден а его следы затерялись, говорит о высоком профессионализме сотрудников «семерки».

Наружное наблюдение сотрудники "семерки" проводят исключительно на основании заданий. Выписать задание может любой опер нормальной (гласной) милиции. Но вот утверждает задание на наблюдение лично начальник УВД или его заместитель-начальник криминальной милиции. Каждый бланк задания имеет типографский номер и является документом строгой отчетности. Именно на этих людей возложен контроль за законностью выписки задания. Именно эти люди непосредственно руководят раскрытием всех преступлений и знают основных фигурантов дел, и на какой стадии раскрытия оно находится. Именно они принимают решение, необходимо ли проведение наблюдения за указанным в задании лицом или нет.
В отличии от наружного наблюдения, прослушивание телефонов должно осуществляется на основании решения суда.
Однако, руководством МВД, после назначения на должность министром ВД Юрия Луценко, разработана схема придания видимости законности вышеозначенным мероприятиям. По этой схеме руководители оперативных служб МВД, ГУМВД в г. Киеве и УМВД областей, выписывая задание на проведение оперативно-технических мероприятий в отношении лиц, действительно подозреваемых в совершении преступлений указывают в них адреса и номера телефонов народных депутатов Украины и других лиц, которые не имеют никакого отношения к лицам, относительно которых проводятся оперативно-технические мероприятия, после чего они санкционируются прокурорами соответствующих районов и направляются в суды для получения Постановления о проведении мероприятий.

Начальники региональных отделений «семерки» не подотчетны в деятельности своих подразделений никому кроме начальника УВД и его первого заместителя – начальника криминальной милиции, и своего начальника Департамента оперативной службы (ранее Главного управления криминального поиска). И это вполне разумно. Учитывая, что сотрудникам «семерки» иногда приходится работать и за своими коллегами из гласных служб, круг людей знающий «наружников» в лицо как сотрудников милиции жестко ограничен.

Как видно из структуры МВД Департамент оперативной службы и Департамент оперативно-технических мероприятий находятся в подчинении заместителя министра – начальника криминальной милиции – Евдокимова Владимира Николаевича. Евдокимов – один из не многих профессионалов МВД который, прошел путь от сотрудника ППС, оперуполномоченного уголовного розыска до заместителя министра.
Будучи в 1995-1998 году первым заместителем начальника УМВД - начальником УБОПа Луганской области Владимир Николаевич остался не запятнанным и не замешанным ни в одном скандале связанном с переделом собственности или бандитскими разборками. Более того, его имя жители региона связывают с началом реальной борьбы с преступностью и бандитизмом, свирепствовавшим в те года в области.
Генерал Евдокимов, после назначения на должность начальника криминальной милиции всей Украины продолжил бескомпромиссную борьбу с преступностью, в том числе и борьбу с коррупцией в среде сотрудников милиции.

Как было сказано выше, не малую роль в раскрытии преступлений и борьбе с коррупцией играют две службы – ДОС (департамент оперативной службы), начальник Степаненко Владимир Викторович, и ДОТЗ (департамент оперативно-технических мероприятий (заходив – на укр.)), начальник Баскаков Александр Иванович. Первый позволяет устанавливать все связи интересующих заказчика лиц, выявлять объекты недвижимости, фирмы, автотранспорт. Устанавливать лиц близких фигуранту и степень этой близости.
Но главное достоинство ДОСа – он позволяет абсолютно точно определять место нахождения интересующего заказчика лица. (К этому моменту мы еще вернемся).

Второй – позволяет держать под полным контролем внутреннюю, домашнюю жизнь фигуранта разработки. Технические средства ДОТЗ позволяют не только прослушивать телефоны фигуранта, но и прослушивать и просматривать все события происходящие в квартире или офисе, что дает возможность заинтересованным лицам работать на упреждение событий.
В 2004 году после первого назначения Луценко министром ВД Украины, МВД приобрело за счет государственного бюджета 9 мобильных комплексов для прослушивания мобильных телефонов и определения места нахождения абонента.
В 2008 году после Указа Президента Ющенко о передаче этих комплексов в СБУ МВД передало СБУ 17. Вопрос о том кто, за чьи средства и для чего приобрел "лишние" восемь (т.е. почти половину) комплексов, стоимость каждого из которых превышает 100 тыс.долларов США остался открытым.. А если учесть, что такое оборудование в магазинах не продается, да и у производителя просто так купить его не получиться, этот вопрос является самым интересным.
По утверждению бывшего министра Цушко, часть спецоборудования исчезла накануне смены руководства МВД.
Часть оборудования постепенно находится в специальных подразделениях .
Никто из представителей МВД даже не пытается комментировать и объяснять нахождение не легальных комплексов для прослушивания мобильной связи в подразделениях. Да и зачем? Ведь никто даже не пытается установить сколько реально закуплено таких комплексов, где и кем они используются и насколько соблюдается законность при их использовании.
Генеральная Прокуратура тоже не спешит реагировать на заявления оппозиционных депутатов. Это естественно. Только в 2008 году закончено расследовании дела о прослушивании телефонов в 2004 году у членов команды тогда кандидата Президента Ющенко.

В 2008 году министр Луценко решил переподчинить ДОС и ДОТЗ и забрать управление и контроль у начальника криминальной милиции и передать их первому заместителю, которым является Клюев Михаил Михайлович. Тем самым криминальный блок милиции лишился своего инструмента, стал глух и слеп в борьбе с уголовной преступностью.

Изучив интервью Клюева данные разным СМИ мы пришли к не утешительному выводу, что Клюев не так прост, как хочет казаться. Так 16.02.2005 полковник Клюев утверждает, что кадровых чисток и существенных перестановок не будет. А 15.04.2005, т.е. ровно через два месяца Клюев говорит о том, что приход с ним из Мариуполя его заместителей и начальников служб был неизбежен. Ведь они «преданные, проверенные люди».

Сотрудники милиции за годы не зависимости вывели формулу, которая позволяет судить о степени коррумпированности высшего руководства. Формула очень проста – если новый начальник в течении первых месяцев службы начинает менять своих заместителей и руководителей служб на «своих людей» - значит есть повод задуматься о компетентности и честности руководства.
Да и само назначение на должность начальника Мариупольского горотдела с должности начальника следствия области, по милицейским понятиям является понижением в должности. И хотя сам Клюев утверждает, что только с его приходом в Мариуполе началась борьба с преступностью и Мариуполь стал тихим благополучным городом, изучение СМИ показывает, что существенно ситуация с преступностью в Мариуполе не изменилась.

Если внимательно посмотреть на структуру МВД, то становиться, очевидно, что первый заместитель Министра ВД, как и сам Министр – фигура политическая. Он даже выделен отдельным блоком.

Ни для кого не секрет, что в МВД существуют свои группировки и кланы. И если ранее клановое деление шло по территориальному принципу «донецкие», «днепропетровские», «киевские», то после прихода к власти Ющенко и его команды, и смещения с должностей более 10 тыс. должностных лиц в МВД и органах власти, к территориальному клановому делению добавилось политическое.
И каждый клан хочет иметь полный (ну или максимально возможный) контроль над МВД. В преддверии выборов Президента такой контроль становиться крайне необходим. Некоторые аналитики считают, что тот, кто будет контролировать МВД победит на Президентских выборах.
Не даром Ющенко заявляет, что выборы выиграет именно он. Это при том, что его рейтинг находиться на уровне 3%, и даже в пятерку потенциальных кандидатов в Президенты Украины он не проходит.

Очевидно, что Ющекно сделал свои выводы из истории с Гонгадзе. И уж тем более он сделал свои собственные выводы из истории со слежкой за ним на Ай-Петри в Крыму. Преданность своему делу избитых, не законно задержанных и обысканных его охраной людей из «семерки» наверняка не могла не отложиться в его памяти. Прокуратура Украины возбудила уголовное дело по факту не законного задержания причинения телесных повреждений сотрудникам милиции, но после «победы» Ющенко на выборах, дело спустили «на тормозах».

Нам не известно кто и как убедил Луценко переподчинить ДОС и ДОТЗ и убрать их из под контроля начальника криминальной милиции. Но то, что после назначения в декабре 2007 года первым заместителем Министра ВД Клюева эти службы выведены из криминального блока и стали блоком политическим очевидно.

После «пальцевого» скандала и драки с мэром Киева Черновецким , все ожидали отставки Юрия Луценко с поста Министра ВД. Однако отставки не случилось.
Такая лояльность Президента к Луценко становиться понятна после переподчинения секретных служб. Ранее Ющенко пытался переподчинить персонально себе внутренние войска, которые являются составной частью МВД и подчиняются Министру ВД. Но ему это не удалось.
Попытки Президента получить под личный контроль дополнительные силовые структуры, кроме управления охраны понятны. Без их участия победа на выборах 2010 будет не возможна.
Именно сотрудники МВД будут охранять избирательные участки и бюллетени до голосования. Именно сотрудники МВД будут охранять порядок во время проведения выборов. Именно сотрудники МВД будут охранять бюллетени и протоколы на всем пути от участков до Центризбиркома.

Назначение на высокие должности по клановому принципу, привело к тому, что большинство начальников всех уровней кому-то обязаны своим назначением. А обязательства принято отрабатывать.

Нынешний начальник ДОСа Степаненко В.В. личность во многом примечательная. Начав службу в «наружке» в начале 90-х годов прошлого столетия, Степаненко возглавил созданную «наружку» в только созданной налоговой милиции, которая была оснащена по последнему слову техники щедрой налоговой рукой.
Начало деятельности Степаненко, таким образом, пришлось на лихие 90. До сих пор многие эксперты и криминалисты задаются вопросом, как, каким-образом наемные убийцы преступных авторитетов всегда знали о месте где находится их жертва? Почему многочисленные охранники и службы безопасности по оснащенности превосходящие милицейские не могли выявить угрозу своим лидерам?
Любой человек хоть не много понимающий в заказных убийствах скажет, что первый этап подготовки к акции устранения – это изучение жертвы. Изучение маршрутов передвижения, привычек, мест посещения. И только на следующем этапе определяется наиболее целесообразный способ и место устранения. Кто как не «наружка» мог сделать это профессионально, эффективно и не заметно? Тем более «наружка» и так отрабатывала всех авторитетов и их окружение по заданиям УБОПа. Но оснащение милицейской «наружки» Симферополя досталось ей по наследству от советской (точнее не досталось а осталось, так служба и личный состав остался тем же), а вот «наружка» налоговой оснащалась по последнему слову техники, как создаваемая с «нуля» служба, и вполне могла потягаться со службой безопасности любой ОПГ.
Разгул преступности на Крымском полуострове говорит о том, что бандиты из всех группировок имели свои связи среди правоохранителей. В то время только в Симферополе ежедневно находили по 10 трупов со следами насильственной смерти и пыток.
21 июля 2004 года Степаненко награжден знаком отличия Автономной Республики Крым "За Верность Долгу". Если читатели забыли – летом 2004 года шла самая настоящая битва за голоса избирателей на предстоящих Президентских выборах. И Степаненко поддерживал отнюдь не Ющенко.
В 2007 году Степаненко назначен начальником Департамента оперативной службы МВД, где ранее занимал должность первого заместителя начальника Департамента. Строго говоря, в силовых ведомствах не приветствуются переходы из одного ведомства в другое. Кто и зачем перетащил Степаненко из налоговой милиции в милиции МВД? Справедливо считается, что переход в другое ведомство с повышением в должности вызван не служебной необходимостью и деловыми качествами, а в первую очередь личными связями и заинтересованностью выше стоящего руководства именно в этом человеке, что определяется клановостью системы и личной преданностью назначенного лица тому кто его назначил.
Есть еще другой повод для перехода из ведомства в ведомство. С одной стороны огромное количество публикаций о «крышевании» сотрудниками милиции наркоторговли и наркопритонов, торговли людьми, рэкета и рэйдерства, а с другой стороны – полное отсутствие или единичные публикации о привлечении сотрудников милиции к уголовной ответственности.
Связано это с тем, что как правило «попавшихся на горячем» сотрудников увольняют из органов «по собственному желанию», или если человек доказал личную преданность клану – переводят на другую должность по дальше от места события, до лучших времен.
Культивирование, в течении многих лет, личной преданности позволяет высшему руководству использовать спецслужбы по своему усмотрению, или по усмотрению еще более высшего руководства.

Именно это и происходит в настоящее время.

Вертикаль власти среди руководителей спецслужб привело к тому, что началось использование этих служб в политических целях.

Анализ информации СМИ показывает, что после переподчинения ДОСа и ДОТЗ политическому руководству, практическую проверку использования ДОСа и ДОТЗ в борьбе с политическими оппонентами начали в городе Севастополе.

Именно в Севастополе задерживаются лидеры оппозиционных партий при весьма странных обстоятельствах.
7 июля 2008 года (события участниками которых были задержанные произошли 5 июля 2008 года) милицией Севастополя задержаны два человека - Дмитрий Соловьев и Александр Караваев.
9 июля задержан третий участник - Анатолий Марета. Все эти лица-активные участники событий, связанных с проявлением протеста жителей Севастополя против установки памятной таблички на колонах исторической Графской пристани.
По словам начальника Севастопольской милиции «проведены все судебно – медицинские экспертизы задержанных, ни у одного из них не обнаружено телесных повреждений».
Он напомнил, что севастопольцы были задержаны в рамках уголовного дела, возбужденного по ст. 296, ч.3 УК Украины—«хулиганство, совершенное группой лиц, связанное с сопротивлением представителям власти».
Интересно было бы узнать – Севастопольская милиция проводит медицинское освидетельствование и осмотр всех лиц, которых она задерживает или только избранных?
16 июля 2008 г. в Севастополе арестован еще один участник противостояния на Графской пристани – депутат Ленинского райсовета от партии «Русский блок» Александр Данилов. Об этом на пресс-конференции сообщил депутат горсовета Геннадий Басов, передает корреспондент «Нового Региона».
По словам депутата, трое сотрудников милиции задержали Данилова на улице и сопроводили в Ленинский райотдел. Там правоохранители сообщили Данилову, что он задержан на трое суток. В настоящий момент в райотдел уже отправились адвокаты для уточнения причин задержания Данилова.
Сам Басов подозревает, что правоохранители вели незаконное прослушивание телефонных разговоров Данилова, поскольку в момент задержания при нем находились фотографии столкновения на Графской пристани.
Со слов Басова Александр Данилов подъехал к фотолаборатории «Коника» с целью забрать фотографии, распечатанные к предстоящей пресс-конференции, где его встретили три сотрудника милиции и предложили проехать в Ленинский РО УМВДУ.
16 июля 2008 года в Севастополе арестован пятый участник противостояния на Графской пристани Сергей Толмачев.
Об этом «Новому Региону» сообщил Владимир Тюнин, депутат Гагаринского райсовета от партии «Русский блок».
«Задержали, отобрали мобильный телефон на улице и увезли», – сказал он.
Между тем, как сообщил «Новому Региону» депутат горсовета Геннадий Басов, задержанного сегодня депутата Ленинского райсовета Александр Данилов милиционеры водили по райотделу в наручниках.
«Это делалось для устрашения, ведь он – не социально опасен», – говорит Басов.
Басов сообщил, что он также вызван для дачи показаний в милицию.
Обстоятельства всех задержаний и арестов позволяют говорить о том, что за всеми лицами велось наружное наблюдение и осуществлялось прослушивание телефонов в течении нескольких дней.
Так Дмитрий Соловьев был задержан в сквере у городского Автовоказала, Данилов – возле фотолаборатории «Коника», остальные – просто на улице.
Пять человек, задержаны Севастопольской милицией не по горячим следам, в пылу преследования преступника, а спустя два-десять дней после событий. Задержаны не дома, или возле него, а просто на улице, что не позволяет говорить о случайности задержания.
Все больше депутаты всех уровней и в том числе депутаты Верховной рады заявляют о прослушивании своих телефонов , все чаще они заявляют о том, что за ними ведется слежка .
Даже если предположить что только часть таких заявлений правда – становиться страшно. Страшно от того, что готовит власть своему народу.
Страшно от того, как будут проходить Президентские выборы, и от того количества «самоубийств» двумя выстрелами в голову, которое наверняка произойдет после них.
Власть готовит очередной переворот. Переподчинение спецслужб и использование их в политической борьбе дает весомый козырь человеку в руках которого находятся нити управления.
Козырь этот – возможность заранее знать о планах соперника, возможность в любой момент найти соперника, и изолировать его. Или ликвидировать.